展理念是管全局、管根本、管長遠的導向，具有戰略性、綱領性、引領性，直接關乎發展成效。以習近平同志為總書記的黨中央提出的創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，來源于實踐探索，根植于時代要求，是我們黨對發展規律認識的深化，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，必須貫穿于“十三五”乃至更長一個時期我國發展全過程。新發展理念內涵豐富，需要掌握精髓增強方向感、立足實際找準發力點、狠抓貫徹確保實效性，實現全方位覆蓋、一體化推進、精準式落地。

發揮創新的引領作用

習近平同志強調，創新是引領發展的第一動力；抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。貫徹落實創新發展理念，既是個認識論問題，也是個方法論問題，但首先是認識論問題，認識上不到位，行動上就不堅決。發揮創新的引領作用，就是要把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推動各方面創新，讓創新貫穿一切工作。

發展動力決定發展速度、效能和可持續性。當前，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，重大技術創新不斷涌現，科技成果轉化速度日益加快。如果不切實把創新擺在發展的核心位置，“馬太效應”就會加速顯現，后發展地區就更難追上國際國內發展步伐。要高度重視樹立創新導向和營造創新氛圍，在“創新是引領發展的第一動力”這個判斷上凝聚廣泛共識，讓謀創新、抓創新、促創新成為全社會的共同行動，進一步提高科技進步的貢獻率。“十三五”時期，甘肅要深入實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，著力完善科技計劃管理、科研院所資源整合、創新環節利益分配等方面的體制機制，加快建立以企業為主體、市場為導向、應用為目的的創新體系；依托重點科技創新改革試驗區，完善扶持政策，加強技術和知識產權交易平臺建設，以產業技術創新聯盟等形式優化組合科研力量，建立從試驗研究到生產的創新鏈條。

增強發展的整體性協調性

協調是持續健康發展的內在要求。習近平同志指出，要著力增強發展的整體性協調性；學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”。實現協調發展和平衡發展，既是一個關系未來增長的經濟問題，也是一個關系和諧穩定的社會問題。在經濟發展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快；但跑過一定路程后，就要注意協調各方面關系，增強發展的整體性協調性。

當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段。全面小康，重在“全面”，也難在“全面”。實現“全面”的目標，“整體”是立足之基，“協調”是必由之路。改革開放以來，我國經濟社會發展取得巨大成就，但也出現了發展不平衡、不協調、不可持續問題，迫切需要轉變發展理念和發展方式，特別是增強發展的整體性協調性，把發展全局中的薄弱區域、薄弱領域、薄弱環節補起來，形成平衡發展的結構和態勢，增強發展后勁。對于甘肅來說，由于自然、區位、歷史等多方面因素的影響，區域之間、城鄉之間發展差距較大的問題較為突出。這就要求我們貫徹落實協調發展理念，重點抓好區域協調、突出區域協同，大力發展板塊經濟，既推動蘭州經濟區率先發展，提升其中心支撐作用；又加快河西走廊經濟區組團發展，促進隴東南經濟區整合發展，努力構建區域發展新格局。同時，以一體發展為重點抓好城鄉協調。一方面，做大中心城市，做強中小城市，做特小城鎮，提升城市的輻射帶動力；另一方面，堅持新型城鎮化和農業現代化并重，推動城鄉規劃、基礎設施、公共服務等一體化發展。

努力實現人與自然和諧共生

實現綠色發展，要義是解決好人與自然和諧共生問題。人因自然而生，人類發展必須尊重自然、順應自然、保護自然。正如習近平同志所指出的，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。綠色發展理念的提出，體現了我們黨對我國經濟社會發展階段性特征的科學把握，必將指引我們更好實現人與自然和諧共生，實現中華民族永續發展。

走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。經過幾十年的快速發展，我國資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，發展與資源環境之間的矛盾日益突出，資源環境問題已成為經濟社會可持續發展的突出瓶頸制約。貫徹落實綠色發展理念，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，正確處理經濟社會發展與生態環境保護的關系，絕不以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快形成人與自然和諧發展新格局。對于生態環境比較脆弱的甘肅來說，實現綠色發展意義尤其重大。近年來，甘肅著力加強生態環境保護，努力提高生態文明建設水平，著力實施一批流域治理和生態保護項目，生態環境局部惡化趨勢得到有效遏制。但是，由于基礎較差、欠賬較多等原因，生態環境問題遠未根治，必須下大力氣踐行綠色發展理念。

提高對外開放質量和水平

開放是國家繁榮發展的必由之路，開放發展理念是準確把握國內國際發展大勢的先進理念。習近平同志指出，要發展壯大，必須主動順應經濟全球化潮流，堅持對外開放。近年來，世界經濟深度調整，經濟全球化呈現新的發展態勢，我國與世界經濟相互影響日益加深。我們必須增強把握國內國際兩個大局的自覺性和主動性，提高對外開放的質量和水平。

我國對外開放從沿海開放、沿邊開放、內陸開放再到全面開放，順應了經濟全球化和我國經濟深度融入世界經濟的大勢，帶來了經濟持續繁榮發展。當前，我國已成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國，是名副其實的經濟大國，是世界經濟增長的重要引擎。在我國經濟發展進入新常態后，加快經濟發展方式轉變和提高發展質量效益的任務更加緊迫。引領經濟發展新常態，繼續用好重要戰略機遇期，必須用高水平開放推動高質量發展。以習近平同志為總書記的黨中央在深入把握國內國際發展大勢基礎上提出的開放發展理念，順應世界發展潮流，符合我國發展要求，必將引發對外開放領域的深刻變革。隨著“一帶一路”建設的深入推進，甘肅作為古絲綢之路的咽喉要道和商埠重地，成為向西開放的重要前沿和門戶。我們立足實際特點和自身優勢，提出建設絲綢之路經濟帶“黃金段”，著力打造物流集散大樞紐，拓展合作交流大市場，構建向西開放大平臺，打好平臺牌、通道牌、交流牌，努力形成對外開放的后發優勢。

深入推進共享發展

共享是發展的目的，契合人民群眾對美好生活的熱切向往，是中國特色社會主義的本質要求。習近平同志強調，共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。貫徹落實共享發展理念，必須矢志踐行以人民為中心的發展思想，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅持把增強人民群眾獲得感和幸福感作為工作出發點和落腳點，讓發展給全體人民帶來更多福祉。

發展成果由誰享有，體現著發展的價值取向，是發展觀中具有根本意義的問題。共享發展理念旗幟鮮明地回答了這一問題，即由全體人民共同享有。踐行以人民為中心的發展思想，不能停留在口頭上、止步在思想上，而要體現在經濟社會發展各個方面、各個環節。要通過深化改革、創新驅動，提高經濟發展質量和效益，生產更多更好的物質文化產品，不斷滿足人民群眾日益增長的需要。要有效克服和解決各種有違公平正義的現象和問題，積極營造公平公正的社會環境，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現。要加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。在此基礎上，乘勢而上，不斷縮小收入差距，完善基本公共服務體系。近年來，甘肅把脫貧攻堅作為保障和改善民生的頭等大事來抓，深入開展扶貧行動，累計減貧500多萬人。當前，必須深入貫徹中央關于精準脫貧的戰略部署，以更大力度推進脫貧攻堅工作，力爭今后3年每年脫貧100萬人，啃下脫貧攻堅這塊硬骨頭，確保如期實現全面小康目標。